#第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì) #

在一個(gè)被新冠大流行重創(chuàng)的世界里，一個(gè)避免氣候?yàn)?zāi)難的機(jī)會(huì)之窗正在迅速關(guān)閉，關(guān)鍵的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)于2021年11月在蘇格蘭城市格拉斯哥開(kāi)幕——這次會(huì)議取得什么樣的結(jié)果可謂利害攸關(guān)。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在會(huì)前表示: “如果不采取果斷行動(dòng)，我們就是在浪費(fèi)最后一次扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的機(jī)會(huì)。”

為什么說(shuō)這可能是最后的機(jī)會(huì)呢？請(qǐng)看我們一些最常見(jiàn)的問(wèn)題試圖做出的解答。

 什么是COP26？

 

© Unsplash | 第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議在英國(guó)格拉斯哥舉行

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，COP26是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方會(huì)議的縮寫(xiě)。這一會(huì)議是世界上最大、最重要的氣候相關(guān)會(huì)議。

1992年，聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧組織了一次名為“地球峰會(huì)”的大型活動(dòng)，會(huì)上通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)。

在該條約中，各國(guó)同意“穩(wěn)定大氣中的溫室氣體濃度”，以防止人類活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)的危險(xiǎn)干擾。如今，該條約有197個(gè)簽署方，或稱締約方。

自1994年該條約生效以來(lái)，聯(lián)合國(guó)每年都召集地球上幾乎所有國(guó)家舉行全球氣候峰會(huì)或“締約方會(huì)議”。

今年本應(yīng)是第27屆年度峰會(huì)，但由于新冠疫情，應(yīng)該于去年舉行的會(huì)議推遲一年于今年舉行——因此在格拉斯哥舉行的會(huì)議仍稱為第26屆締約方大會(huì)。

在COP26會(huì)發(fā)生什么？我們關(guān)于氣候變化的會(huì)議開(kāi)得還不夠多嗎？

在這些締約方會(huì)議期間，就《氣候公約》的各種“延伸”進(jìn)行了談判，以便為個(gè)別國(guó)家確定具有法律約束力的溫室氣體排放限制，并確定一個(gè)執(zhí)行機(jī)制。

其中包括1997年的《京都議定書(shū)》，該議定書(shū)規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家到2012年要達(dá)到的排放限制；以及2015年通過(guò)的《巴黎協(xié)定》，在該協(xié)定中，世界各國(guó)同意加緊努力，試圖將全球變暖升幅限制在比工業(yè)化前溫度高1.5°C，并推動(dòng)氣候行動(dòng)融資。

因此，第26屆締約方大會(huì)引人注目的一點(diǎn)是: 在會(huì)議期間，除了其他問(wèn)題，代表們將致力于敲定“巴黎規(guī)則手冊(cè)”，即實(shí)施該協(xié)議所需的規(guī)則。在這次大會(huì)上，它們需要就修訂和監(jiān)測(cè)其氣候承諾的頻率商定共同的時(shí)間框架。

基本上，《巴黎協(xié)定》設(shè)定了最終目標(biāo)，將變暖限制在2度以下(理想情況下為1.5度)，但格拉斯哥是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后機(jī)會(huì)。

為什么這是最后的機(jī)會(huì)？
      

© 聯(lián)合國(guó)圖片 | 2016年4月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里帶著孫女一同來(lái)到紐約聯(lián)合國(guó)總部簽署《巴黎協(xié)定》

就像一條慢慢將獵物擠壓致死的大蟒蛇，在過(guò)去的三十年里，氣候變化已經(jīng)從一個(gè)令人不安的低層面問(wèn)題變成了威脅生命的全球緊急事件。

盡管各國(guó)在第二十六屆締約方會(huì)議之前做出了新的和更新的承諾，盡管《巴黎協(xié)定》目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，但世界仍有可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的全球氣溫在本世紀(jì)上升至少2.7°C 的情況。

科學(xué)清楚地表明：到本世紀(jì)末，如此大規(guī)模的氣溫上升可能意味著，北半球夏季被野火燒焦的地區(qū)將增加62%，世界上三分之一的哺乳動(dòng)物將失去棲息地，長(zhǎng)達(dá)4到10個(gè)月的干旱將更加頻繁。

 

© 聯(lián)合國(guó)圖片| 孟加拉國(guó)正在努力改善海岸保護(hù)，使其免受暴風(fēng)雨引發(fā)的洪水和氣候變化導(dǎo)致的海平面上升的影響

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯直截了當(dāng)?shù)貙⑵浞Q之為“氣候?yàn)?zāi)難”，在撒哈拉以南非洲和受海平面上升沖擊的小島嶼國(guó)家等世界上最脆弱的地區(qū)，人們已經(jīng)感受到了這種災(zāi)難的致命程度。

氣候變化加劇的災(zāi)難已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)人流離失所和死亡。

在古特雷斯先生和政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)的數(shù)百名科學(xué)家看來(lái)，1.5攝氏度的變暖情景是“人類唯一可生存的未來(lái)”。

© 聯(lián)合國(guó)圖片 | 在蒙古烏蘭巴托，燃煤發(fā)電廠排放的廢氣造成了空氣污染

時(shí)間所剩無(wú)幾，為了保住機(jī)會(huì)限制上升，世界需要在未來(lái)八年將溫室氣體排放量減半。

這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，只有參加第26屆締約方大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人拿出大膽、有時(shí)限和超前的計(jì)劃，逐步淘汰煤炭并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)所謂的“凈零”排放目標(biāo)，我們才能完成這項(xiàng)任務(wù)。

像中國(guó)和美國(guó)這樣的國(guó)家不是已經(jīng)承諾實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)了嗎？

 

© 聯(lián)合國(guó)圖片 | 12月13日在第25屆氣候變化大會(huì)期間舉行了為了未來(lái)的集會(huì)活動(dòng)

最新的《聯(lián)合國(guó)排放差距報(bào)告》解釋說(shuō)，總共有49個(gè)國(guó)家加上歐盟承諾實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)。

這涵蓋了全球一半以上的國(guó)內(nèi)溫室氣體排放、一半以上的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和三分之一的全球人口。有11個(gè)目標(biāo)以法律形式固定下來(lái)，涵蓋全球排放量的12%。

聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)，對(duì)吧？但這里有一個(gè)圈套：許多承諾將行動(dòng)推遲到2030年之后，這讓人懷疑這些凈零承諾是否真的能夠?qū)崿F(xiàn)。此外，這些承諾中有許多“模糊不清”，不符合正式提交的國(guó)家承諾，即“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”承諾。

這再次解釋了為什么第26次締約方會(huì)議如此重要。古特雷斯本周在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上警告說(shuō):“拘泥于外交禮節(jié)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去——如果各國(guó)政府——尤其是20國(guó)集團(tuán)政府——不站出來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)努力，我們將走向可怕的人類苦難。” 

第26屆締約方會(huì)議到底希望實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)？

 

© Unsplash | 英國(guó)城市格拉斯哥

正式談判將進(jìn)行兩周多。第一周包括政府官員的技術(shù)談判，隨后在第二周舉行高級(jí)別部長(zhǎng)級(jí)和國(guó)家元首會(huì)議，屆時(shí)將做出最終決定——或者不做出決定。

根據(jù)東道主英國(guó)的說(shuō)法，會(huì)議期間將討論四個(gè)要點(diǎn):

1）到本世紀(jì)中葉確保全球?qū)崿F(xiàn)凈零目標(biāo)，并保持1.5度以內(nèi)升幅

要做到這一點(diǎn)，各國(guó)需要加快淘汰煤炭，遏制森林砍伐，加快轉(zhuǎn)向更綠色的經(jīng)濟(jì)。碳市場(chǎng)機(jī)制也將是談判的一部分。

2）更多地采取適應(yīng)措施，以保護(hù)社區(qū)和自然棲息地

由于氣候已經(jīng)在發(fā)生變化，已經(jīng)受到氣候變化影響的國(guó)家需要保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，并建立防御、預(yù)警系統(tǒng)和具有抗御力的基礎(chǔ)設(shè)施。

3）籌集資金

在第十五次締約方會(huì)議上，富裕國(guó)家承諾在2020年前每年向不太富裕的國(guó)家輸送1000億美元，以幫助它們適應(yīng)氣候變化并減緩氣溫的進(jìn)一步上升。

這一承諾沒(méi)有兌現(xiàn)。締約方大會(huì)第二十六屆會(huì)議對(duì)于在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的幫助下獲得資金，以及設(shè)定2025年前實(shí)現(xiàn)的新氣候融資目標(biāo)至關(guān)重要。

4）共同努力交付

這意味著在政府、企業(yè)和民間社會(huì)之間建立合作，當(dāng)然，還要敲定《巴黎規(guī)則手冊(cè)》，以使該協(xié)議全面運(yùn)作。

除了正式談判之外，預(yù)計(jì)第二十六屆締約方會(huì)議將建立新的倡議和聯(lián)盟，以采取氣候行動(dòng)。 

如何、何時(shí)、何地？

主要活動(dòng)于10月31日至11月12日在蘇格蘭會(huì)展中心舉行，談判可能會(huì)延長(zhǎng)一兩天。迄今為止，已有3萬(wàn)多人登記參加，分別代表政府、企業(yè)、非政府組織和民間社會(huì)團(tuán)體。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的197個(gè)締約方經(jīng)常以小組或“集團(tuán)”的方式參加談判，如77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)、非洲集團(tuán)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、傘式論壇、小島嶼發(fā)展中國(guó)家以及拉丁美洲和加勒比獨(dú)立聯(lián)盟。

談判還包括觀察員，他們不正式參與談判，但他們發(fā)揮干預(yù)并幫助保持透明的作用。觀察員包括聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、政府間組織、非政府組織、信仰團(tuán)體和新聞界。

除了官方談判之外，還將舉辦大會(huì)會(huì)議、多媒體參與和數(shù)以千計(jì)的會(huì)外活動(dòng)。這些活動(dòng)分在不同的主題日舉行，主題包括金融、能源、青年和公共賦權(quán)、自然、適應(yīng)行動(dòng)、性別、科學(xué)和創(chuàng)新、交通和城市。

會(huì)議將在兩個(gè)區(qū)域舉行——藍(lán)色區(qū)域 （蘇格蘭會(huì)展中心）和位于格拉斯哥科學(xué)中心的綠色區(qū)域。

藍(lán)區(qū)是一個(gè)由聯(lián)合國(guó)管理的空間，談判在這里舉行，所有與會(huì)者都必須得到《氣候公約》秘書(shū)處的認(rèn)可。

綠區(qū)由英國(guó)政府管理，向公眾開(kāi)放。它將包括活動(dòng)、展覽、研討會(huì)和會(huì)談，以促進(jìn)關(guān)于氣候變化的對(duì)話、認(rèn)識(shí)、教育和承諾。

都有哪些名人參加？

包括英國(guó)首相約翰遜和美國(guó)總統(tǒng)拜登在內(nèi)的多位國(guó)家元首和政府首腦預(yù)計(jì)將出席。前來(lái)格拉斯哥的其他著名面孔包括大衛(wèi)·愛(ài)登堡爵士，第26次締約方大會(huì)的倡導(dǎo)者，活動(dòng)家格蕾塔·通貝里。周二，英國(guó)女王遺憾地宣布，她將不會(huì)出席氣候變化大會(huì)的主要招待會(huì)。

聯(lián)合國(guó)最新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)親善大使韓國(guó)流行樂(lè)超級(jí)巨星組合粉墨（BLACKPINK）也將奔赴氣候變化大會(huì)。這一韓國(guó)全女生音樂(lè)組合在她們“粉墨登場(chǎng)”之前發(fā)布了一段視頻，分享了她們鼓勵(lì)采取氣候行動(dòng)的心聲。

舉行如此規(guī)模的大會(huì)，將采取哪些特別的新冠措施？
       

© Unsplash | 蘇格蘭格拉斯哥的一間咖啡廳內(nèi)，一位顧客戴著口罩和手套

據(jù)第26屆締約方大會(huì)主辦方稱，盡管新冠疫情仍然構(gòu)成全世界面臨的巨大挑戰(zhàn)，但應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)不能等待。

面對(duì)面談判優(yōu)于在線談判，以確保高收入和低收入國(guó)家的包容性參與，并確保得到監(jiān)測(cè)和保持透明度。

鼓勵(lì)與會(huì)者充分接種疫苗，英國(guó)提前實(shí)施了一項(xiàng)方案，向生活在無(wú)法獲得疫苗的國(guó)家的與會(huì)者提供疫苗。

還將制定嚴(yán)格的新冠檢測(cè)規(guī)程，包括對(duì)進(jìn)入藍(lán)區(qū)的每個(gè)人進(jìn)行每日檢測(cè)，以確保所有相關(guān)人員和周圍社區(qū)的健康和福祉。

根據(jù)新冠旅行制度，對(duì)于進(jìn)入英格蘭和蘇格蘭的參會(huì)者，也將做出締約方大會(huì)特定安排，一些國(guó)家的人被要求進(jìn)行隔離（英國(guó)政府將為資金困難的與會(huì)者提供幫助）。